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Peace and Security Council Report No 38
3 September 2012

As Project Leader responsible for editing and coordinating the production of the Peace and Security Council Report I am now working from the beautiful city of Cape Town, South Africa and am able to draw on the expertise of researchers based in Addis Ababa, Ethiopia, Dakar, Senegal, Nairobi, Kenya and Pretoria, South Africa for contributions to the Peace and Security Council Report. In addition I am fortunate to have the support of researchers at Réseau de Recherche sur les Opérations de Paix (ROP) in Montréal, Canada, who regularly translate the English version of the PSC Report into French.

Should you need to contact anyone about the articles appearing in the PSC Report, please feel free to contact Amb. Olusegun Akinsanya, Regional Director, ISS Office, Addis Ababa, Ethiopia (oakinsanya@issafrica.org) or myself (dkentbrown@issafrica.org). If I cannot assist you directly, I’ll be happy to forward your emails to the appropriate researchers.

This month our researchers in Addis Ababa and Nairobi have produced country analyses on Kenya, focusing on the 2013 elections, and Egypt, focusing on the events following the election of President Morsi. Two PSC Retrospective articles deal with the 19th African Union Summit that took place in Addis Ababa in July 2012.

The analysis of Kenya takes its cue from the aftermath of the 2007 election, which precipitated post-election violence in 2007 and 2008 and the indictment by the International Criminal Court (ICC) of alleged perpetrators of the violence, including two possible presidential contenders for the presidency in 2013.

The analyst points out that many socio-political and economic issues remain to be dealt with in Kenya that, if neglected, may lead to more election-related violence before and after the elections next year. The Mombasa Republican Council, with its demands for secession and instigation of Kenya’s Coastal people to boycott the 2013 elections, could stimulate further unrest. In addition,

the involvement of Kenyan troops in Somalia could lead to further attacks in Kenya by Somalia’s Al-Shabaab extremists and Kenyan-based sympathisers during the election period.

The likelihood of certain candidates being excluded from participation in the 2013 elections, as a result of legal impediments and court actions, could also create opportunities for further dissent and violence.

The analyst points out that the forthcoming 2013 elections are likely to result in a run-off election as no contender can be expected to achieve electoral support of 50% plus one in terms of the new election rules, a situation compounded by Kenya’s ethnic voting patterns.

On the positive side, recent Kenyan judicial reforms, the drafting of a new constitution and the country’s experience in its relations with the ICC might also help to dampen opportunities and incentives for election-related violence on the scale of that experienced in 2007-2008.

On the subject of Egypt the analyst points out that the country still lacks a constitution and a parliament and that the newly-elected President Morsi holds the legislative power and has oversight over the writing of the constitution. Although Morsi dismissed his deputy, Mohamad Tantawi, also head of Egypt’s armed forces and intelligence services, the latter will reportedly still serve as an advisor to the Egyptian president.

The analyst points out that the removal of Tantawi might heighten tensions between the Muslim Brotherhood and military leaders and that the move might also be seen as an attempt by a Muslim Brotherhood President to consolidate his power in the absence of a constitution or parliament.

The analyst also observes that over 48% of the Egyptian electorate rejected Morsi and the Muslim Brotherhood at the recent elections for President. Noting that some three thousand Egyptians had protested against Morsi in Cairo on 24 August, the analyst he also pointed out that the April 6 Movement, which organised and led the revolution, regarded Morsi’s removal of Tantawi as an indication that it was a first step toward establishing a civilian state.

Although President Morsi has appointed a Coptic Christian and a woman academic to his cabinet, many feel that this is not enough. However the strongest test facing the new President will be his ability to revive the Egyptian economy in the face of gloomy economic forecasts by experts about the future state of the economy.

The analyst reminds us that the constitution drafting process has also involved the Egyptian public and that it is likely to be subjected to a public referendum in October 2012.

Finally, the analyst notes there has been some cause for concern among civil society organisations that President Morsi’s government has recently clamped down on the news media for allegedly insulting the president.

In addition to the two country analyses there are also two retrospective articles, written by researchers based in Addis Ababa, both focusing on the recent 19th AU Summit held in Addis Ababa in July 2012. The first article focuses on the AU Commission elections, the challenges facing the newly elected chair, the pursuit of intra-African trade and agenda topics debated and decided upon at the Summit. The second article focuses on AU gains and gaps in peace and security issues. The analyst identifies gains and gaps in peace and security and concludes that the political commitments and will of African states will ultimately remain the most important factors to drive peace and security in Africa.

Duke Kent-Brown (Editor)



En tant que chef de programme chargé de l’édition et de la coordination de la production du rapport sur le Conseil de paix et de sécurité, je travaille désormais depuis la belle ville de Cape Town, en Afrique du Sud. Ceci me permet de bénéficier de l’expertise et des contributions de nos chercheurs basés à Addis Abéba, Éthiopie, à Dakar, Sénégal, à Nairobi, Kenya, et à Pretoria, Afrique du Sud. J’ai par ailleurs l‘honneur d’avoir l’appui de chercheurs du Réseau de Recherche sur les Opérations de Paix (ROP) de l’Université de Montréal, au Canada,  qui assurent la traduction mensuelle du rapport en français.

Si vous désirez contacter quelqu’un à propos des articles contenus dans ce rapport, n’hésitez pas à contacter l’Ambassadeur Olusegun Akinsanya, directeur régional du bureau de l’ISS à Addis Abéba, Éthiopie (oakinsanya@issafrica.org), ou moi-même (dkentbrown@issafrica.org). Si je ne peux vous aider directement, il me fera plaisir de transférer vos emails aux chercheurs concernés

Ce mois-ci, nos chercheurs d’Addis Abéba nous gratifient d’une analyse pays sur le Kenya, qui se concentre sur les élections de 2013, et d’une sur les évènements qui ont suivi l’élection du président Morsi en Égypte. Vous trouverez en outre deux rétrospectives sur le 19ème sommet de l’UA qui s’est déroulé en juillet à Addis Abéba.

L’analyse sur le Kenya s’inspire des évènements qui ont suivi l’élection de 2007, une période marquée par les violences meurtrières puis la mise en accusation par la CPI des principaux responsables de ces débordements, parmi lesquels figurent deux potentiels candidats aux élections de 2013.

L’auteur relève que plusieurs problèmes sociopolitiques et économiques ayant le potentiel de déclencher des violences préélectorales ou postélectorales restent d’actualité. La réémergence du Conseil républicain de Mombasa (MRC), un groupe qui revendique l’indépendance du peuple côtier et cherche à boycotter les élections, pourrait provoquer davantage de troubles, tout comme la possibilité que certains candidats soient être écartés des élections de 2013 par les tribunaux. En outre, du fait de la participation des troupes kényanes aux opérations militaires en cours contre les shebabs, en Somalie, il est possible que les extrémistes islamistes mènent de nouvelles attaques.

Nous risquons d’assister à un second tour lors du scrutin de 2013, aucun candidat ne pouvant vraisemblablement obtenir la majorité absolue, exigée par les nouvelles règles électorales. Ceci est notamment dû au vote ethnique, qui reste bien présent et déterminant au Kenya.

Il est toutefois possible que les récentes réformes judiciaires, la rédaction d’une nouvelle constitution et l’expérience du pays avec la CPI empêchent que de nouvelles violences à l’échelle de celles de 2007 n’éclatent.

Concernant l’Égypte, l’analyste souligne qu’il manque toujours une constitution et un parlement au pays, alors que le président Morsi détient le pouvoir législatif et contrôle le processus de rédaction de la constitution. Bien qu’il ait démis de ses fonctions son adjoint, Mohamad Tantawi, aussi chef des forces armées égyptiennes et des services de renseignement, ce dernier devrait désormais servir en tant que conseiller du président. Cette destitution, qui peut être perçue comme une tentative de consolider les pouvoirs du président en l’absence d’un parlement, a le potentiel d’accroître les tensions entre les Frères musulmans et l’establishment militaire. La destitution de Tantawi a toutefois été considérée par le Mouvement de la jeunesse du 6 avril, qui a organisé et mené la révolution, comme un premier pas vers l’établissement d’un État civil.

Il est toutefois à souligner que quelque 48% de l’électorat égyptien a rejeté Morsi et son parti, les Frères musulmans, lors des dernières élections, et que plus de 3 000 égyptiens ont manifesté au Caire contre le président le 24 août dernier. Bien qu’il ait nommé un chrétien copte et une femme universitaire dans son cabinet, beaucoup pensent que cela n’est pas suffisant. L’auteur note par ailleurs une certaine inquiétude au sein des organisations de la société civile, des pressions et entraves ayant été exercées ces derniers temps contre plusieurs médias accusés d’avoir insulté le président.

La plus grosse difficulté sera toutefois pour le président de redynamiser l’économie, beaucoup d’experts lui prédisant un futur morose. Il faudra aussi mener à terme le processus de rédaction de la constitution, un processus qui a impliqué le peuple égyptien et qui sera couronné par un référendum en octobre de cette année.

En plus de ces deux analyses pays, deux rétrospectives sur le 19ème sommet de l’UA nous ont été fournies par des chercheurs d’Addis Abéba. La première traite des élections à la tête de la Commission de l’UA et des difficultés auxquelles sera confrontée cette nouvelle direction, des efforts pour renforcer le commerce intra-africain ainsi que de plusieurs autres sujets figurant à l’ordre du jour du sommet. La seconde rétrospective identifie les progrès et les lacunes en matière de paix et de sécurité, et conclut que c’est la volonté politique des États africains qui déterminera l’ampleur du succès des efforts visant à instaurer la paix et la sécurité sur le continent.

Duke Kent-Brown (éditeur)

This Report is published through the support of the Humanity United Foundation, the Government of New Zealand and Hanns Seidel Stiftung. In addition, the Institute for Security Studies receives core support from the Governments of the Netherlands, Norway, Sweden and Denmark. / En tant que principale institution de recherche sur la sécurité humaine, l’Institut d’Études de Sécurité oeuvre pour une société pacifique et stable en Afrique au travers du développement durable, des droits de l’homme, de la primauté du droit, de la démocratie, de l’intégration des politiques d’égalité des genres et la coopération sécuritaire.
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